Interview: Feministische Entwicklungspolitik – ein vielversprechender Ansatz für Kommunen

Ein feministischer Ansatz in der Entwicklungspolitik erhält seit einigen Monaten erhöhte Aufmerksamkeit. Was bedeutet „feministische Entwicklungspolitik“? Ist es lediglich ein neuer Begriff für die entwicklungspolitischen Bemühungen zur Gleichstellung der Geschlechter?

Anika Mahla: Nein, feministische Entwicklungspolitik geht deutlich darüber hinaus. Sie ist das Resultat einer langen Entwicklung: In den 1980er Jahren wurden Frauen in der Entwicklungszusammenarbeit primär als Opfer wahrgenommen, eine sehr paternalistische Perspektive. In den 1990er Jahren richtete die Entwicklungszusammenarbeit ihre Aufmerksamkeit dann auf das Empowerment von Frauen. Sie wurden etwa bei der Vergabe von damals sehr populären Mikrokrediten oft als vertrauenswürdiger als Männer wahrgenommen. Dabei wurden jedoch strukturelle Ungleichheiten unzureichend in den Blick genommen. Eine feministische Entwicklungspolitik hat nicht nur die Gleichstellung von Frauen zum Ziel, sondern weitet ihre Forderungen gegen Diskriminierung explizit auf alle Menschen, unabhängig von ihrer sexuellen Orientierung, Herkunft, sozialen Stellung oder ethnischen Zugehörigkeit aus. Es geht also um weit mehr als um ein neues Schlagwort. Gender muss ein zentrales entwicklungspolitisches Handlungsprinzip sein.

Beline Aoun: Feministische Politik fordert die Einbindung aller Menschen und gleiche Rechte für alle, also nicht nur für Frauen. Das ist ein großer und wichtiger Schritt! Wie feministische Entwicklungspolitik konkret umgesetzt werden soll, ist in Deutschland und anderen Ländern allerdings noch nicht bis ins Detail klar.

Anika Mahla: Das BMZ erarbeitet aktuell ein Strategiepapier hierzu und konsultiert dafür zentrale Akteure wie die feministische Zivilgesellschaft aus dem Globalen Süden. Wir müssen uns darüber im Klaren sein, dass es keine geschlechtsneutrale Entwicklungszusammenarbeit gibt. Gender spielt immer eine Rolle. Länder wie Frankreich, Kanada oder Spanien verfügen bereits über feministische außenpolitische Ansätze. Wir können viel von ihren Erfahrungen lernen.

Wie ist der Stand in den Ländern, in denen die IKKN arbeitet, hinsichtlich der Umsetzung einer feministischen Politik?

Beline Aoun: Die Gleichstellung der Geschlechter betrifft alle in der IKKN vertretenen Länder. Auch in Deutschland gibt es in dieser Hinsicht noch großen Handlungsbedarf. Zudem ist es wichtig zu verstehen, dass das im Libanon aus der Gesellschaft herauskommt und nicht von außen übergestülpt ist. Jordanien, die Türkei und der Libanon sind aktuell mit vielen großen Herausforderungen konfrontiert und haben daher andere Prioritäten als eine feministische Politik zu entwickeln oder zu verfolgen. Unser Ansatzpunkt ist sowieso, dass Gender kein eigenständiges Thema ist, das eigene Projektlinien benötigt. Wir setzen uns dafür ein, dass in den kommunalen Projekten feministische Ansätze und die Gleichstellung der Geschlechter als Querschnittsthemen immer mitgedacht werden. Das ist kein großer Aufwand und ist viel wirkungsvoller.

Im Libanon ist für die Vergabe von Posten oder für den Zugang zu Ressourcen nach wie vor primär die familiäre Herkunft ausschlaggebend und nicht Bildung und fachliche Qualifikationen. Frauen in politischen Ämtern sind meist in diese Positionen gekommen, weil sie einflussreiche Väter oder Brüder oder enge Verbindungen zu politischen Parteien haben. Solche Dinge müssen sich ändern und sind ein fundamentaler Aspekt feministischer Politik.

Wie unterstützt die IKKN kommunale Partnerschaften dabei, feministische Aspekte in ihren Projekten zu berücksichtigen?

Beline Aoun: Wir haben zwei sehr erfolgreiche Trainings zum Gender-Mainstreaming und zur Berücksichtigung von Gender im Projektzyklus durchgeführt. Vielen Kommunen war gar nicht bewusst, dass Geschlechtergerechtigkeit ein relevantes kommunales Thema ist. Wir haben pro Land drei gute Beispiele vorgestellt, die zeigen, wie einfach sich Gender als Querschnittsthema konkret in Projekte einbinden lässt.

Bei der für September 2022 angesetzten internationalen Konferenz der IKKN planen wir auch einen Input zu Gender-Themen. Wir wollen feministische NGOs aus Jordanien einladen oder besuchen. Eine gute Gelegenheit, sich intensiv über den Ansatz feministischer Entwicklungspolitik und konkrete Umsetzungsmöglichkeiten auszutauschen!

Anika Mahla: Zudem ermuntern wir die Kommunen, mit ihren Partnern das Thema ins Zentrum ihrer gemeinsamen Projektarbeit aufzunehmen. Es gibt auch schon viele interessante Ansätze: In Gharb Irbid in Jordanien entsteht beispielsweise ein Gründungszentrum speziell für Frauen. Im türkischen Kilis wurde ein Weiterbildungszentrum für einheimische und syrische Frauen eingerichtet. Eine Delegation aus Bani Kinana in Jordanien war bei einem Delegationsbesuch im Burgenlandkreis von dem Konzept eines Frauenhauses so überzeugt, dass die Kommune Bani Kinana nun selbst ein Frauenhaus als Schutzraum für Frauen eröffnet hat.

Welchen Ratschlag können Sie Kommunen geben, die ihre Partnerschaftsarbeit feministischer gestalten wollen? Womit sollten sie am besten beginnen?

Anika Mahla: Ich möchte für ein richtiges Verständnis feministischer Politik werben. Es geht um mehr als Zahlen. Das Ziel darf nicht sein, am Ende eines Workshops sagen zu können: 50 Prozent der Teilnehmenden waren weiblich. Das ist kein Erfolg. Es geht stattdessen darum, Gender-Aspekte in Politikfelder wie Stadtentwicklung, berufliche Bildung oder Abfallmanagement zu tragen und dort fest zu verankern.

Beline Aoun: Ein guter Start für Kommunen ist, ein lokales Gender-Audit durchzuführen. So kann die jeweilige Kommune die Bedürfnisse der verschiedenen Bevölkerungsgruppen am besten verstehen. Zudem sollten sie die Bevölkerung in kommunale Prozesse einbinden, damit diese ihre Perspektive einbringen und die Kommune ihre Dienstleistungen daran ausrichten kann. Und schließlich sehe ich es als Pflicht jeder Kommune an, einen Gender-Aktionsplan zu erarbeiten, inklusive der Einstellung eines Budgets für Gender-Aktivitäten.